Concertation et consultation des parties prenantes sur les impacts et besoins en matière de documentation du risque d’inondations dans l’estuaire fluvial de la région métropolitaine de Québec

La région métropolitaine de Québec ne dispose présentement pas de données et d’un outil cartographique commun par rapport aux zones inondables permettant d’en faire une gestion cohérente, coordonnée et uniforme et de communiquer à la population sur le risque d'inondations fluviales. Le projet OSIRISQ (Modélisation Open Source de l’Inondation et des RISques associés à Québec) propose justement d’élaborer un outil partagé de modélisation de l’aléa inondation et de communication des risques côtiers pour appuyer les politiques publiques pour l’aménagement du territoire et les interventions en matière de sécurité publique. Le volet 3 de ce projet, portant plus spécifiquement sur les besoins des populations et la communication du risque, a pour but de préparer les diverses parties prenantes concernées, autant chez les décideurs que la population, à faire face à ces défis et réalités. Une démarche de recherche et de communication a donc été effectuée afin 1) de documenter les besoins des populations et communautés riveraines en prévision de la diffusion d’éventuelles nouvelles cartes, afin d’assurer leur bonne compréhension puis leur acceptation à terme, et limiter les impacts négatifs sur la santé, le bien-être et la qualité́ du tissu social; et 2) d’identifier les ressources (actuelles et souhaitées) permettant de les accompagner lors des changements. Cette recherche a d’abord pris la forme d’une revue de littérature, réalisée d’après les principes de l’approche PRISMA-ScR, pour ensuite alimenter des questions thématiques posées à divers spécialistes et parties prenantes lors d’une activité de consultation menée sous forme de groupes de discussion à laquelle les chercheuses et chercheurs de tous les volets du projet OSIRISQ ont assisté. Ces deux exercices ont permis de faire ressortir la complexité des enjeux de communication liés aux inondations fluviales, notamment du fait des nombreux intervenant.es impliqué.es et d’un manque de coordination et de définition claire des rôles et responsabilités parmi eux et elles. De la même façon, il a été possible d’identifier qu’une mauvaise connaissance ou perception des données et méthodes scientifiques utilisées pour l’élaboration des modèles hydrographiques peut mener à des problèmes de compréhension et d’interprétation de ces modèles et même à de l’instrumentalisation politique de ceux-ci. La nécessité d’intégrer les considérations de vulnérabilités du territoire concerné aux outils cartographiques afin de les rendre davantage opérationnels pour la prise de décisions en matière de gestion du territoire et de permettre d’en faire des outils de communication plus efficaces auprès de la population a aussi été soulignée. Finalement, il a été mis en lumière que le rôle crucial pouvant être joué par les activités de consultation, et ce, à tout moment du processus de gestion des risques, ne doit pas être pris à la légère puisqu’il peut répondre à différents besoins communicationnels (prévention, collecte d’information, coordination, intégration des apprentissages post-événement, amélioration de l’acceptabilité et de la perception du risque, vulgarisation, etc.). Le modèle cartographique produit dans le cadre du projet OSIRISQ doit donc être accompagné d’une stratégie de communication qui comprend des efforts de consultation des parties prenantes, de documentation des vulnérabilités du territoire et d’explications.